Uitlenen, detacheren of inlenen? De Wtta-klok gaat per 1 januari 2027 lopen

Waarom dit nieuwe toelatingsstelsel veel meer ondernemers raakt dan u denkt

Inleiding
Bij het horen van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) denken veel ondernemers reflexmatig: “leuk voor uitzendbureaus, niet voor mij.” Een misvatting die hen vanaf 1 januari 2028 zomaar tot € 103.000 per overtreding kan kosten. De Wtta raakt namelijk niet alleen de klassieke uitzender, maar ook detacheerders, payrollbedrijven en – minder bekend – elke onderneming die structureel medewerkers tijdelijk onder leiding en toezicht van een derde laat werken. Het IT-bedrijf dat zijn programmeur jarenlang bij dezelfde klant detacheert, de installateur die “even helpt” bij een partnerbedrijf, het schoonmaakbedrijf dat overcapaciteit doorzet aan een collega-onderneming: zij vallen er allemaal onder. Op 11 november 2025 stemde de Eerste Kamer in met de Wtta. Op 19 mei 2026 bevestigde minister Vijlbrief in een Kamerbrief dat de wet, ondanks ICT- en uitvoeringsrisico’s bij de uitvoering, gewoon per 1 januari 2027 in werking treedt. Afwachten is dus geen optie meer.

Wat regelt de Wtta?
De Wtta vervangt de relatief lichte registratieplicht uit artikel 7a Waadi door een volwaardig toelatingsstelsel. Kern: het wordt verboden om arbeidskrachten ter beschikking te stellen zonder toelating van de nieuwe Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Er ontstaat één openbaar register waarin uitleners – uitzendbureaus, detacheerders, payrollbedrijven én incidentele uitleners – moeten staan om legitiem te kunnen leveren. Ook buitenlandse uitleners die in Nederland personeel inzetten, vallen onverkort onder de wet.

Een toelating wordt verleend voor maximaal vier jaar en kent onder meer de volgende vereisten:

• inschrijving in het Handelsregister;
• een geldige VOG voor de rechtspersoon én voor bestuurders, vennoten en beheerders;
• een financiële zekerheidstelling van € 100.000 (€ 50.000 bij een voorlopige toelating voor startende uitleners);
• aantoonbaar voldoen aan een uitgebreid normenkader (arbeidsrecht, sociale zekerheid en fiscaliteit), én
• een inspectierapport van een door de Raad voor Accreditatie aangewezen inspectie-instelling.

De vaak onderschatte positie van de inlener
Wat veel ondernemers nog niet door hebben: ook de inlener zit in het vizier. De Wtta voegt naast het uitleenverbod een inleenverbod toe. Vanaf 1 januari 2028 mag personeel uitsluitend nog worden ingeleend van een toegelaten uitlener (of een uitlener die onder het overgangsrecht valt, of beschikt over een ontheffing). Concreet betekent dit voor de inlener:

• u bent verplicht het openbare NAU-register te raadplegen vóór én tijdens elke inleenrelatie;
• bij doorlening moet u alle schakels in de keten controleren, niet alleen uw directe contractspartij;
• u heeft een meewerkplicht bij controles van inspectie-instellingen op het loonverhoudingsvoorschrift;
• niet voldoen? De Nederlandse Arbeidsinspectie kan bestuurlijke boetes opleggen tot € 103.000 per overtreding.

Daarnaast hanteert de Belastingdienst vanaf 2027 een nieuwe 35%-regel in het kader van de inlenersaansprakelijkheid: zonder sluitende administratie kan zij u standaard aanslaan voor 35% van de factuursom aan niet-afgedragen belastingen en premies. SNA-certificering biedt onder de Wtta geen juridische vrijwaring meer en het bekende depotstelsel verdwijnt. De g-rekening blijft, maar enkel storten is niet langer voldoende.

Het tijdpad in uw agenda

• 1 november 2026 – 31 december 2026: aanmeldloket NAU opent. Bestaande uitleners die gebruik willen maken van het overgangsrecht moeten zich in dit venster aanmelden.
• 1 januari 2027: de Wtta treedt in werking. Het overgangsjaar start.
• 1 mei – 30 juni 2027: bestaande uitleners dienen hun formele toelatingsaanvraag in.
• 1 juli 2027: NAU start de inhoudelijke beoordeling. Het openbare register wordt voor inleners toegankelijk.
• 1 januari 2028: de Nederlandse Arbeidsinspectie start met handhaving en beboeting van uitleners én inleners.

Conclusie
De Wtta is geen uitzendwetje voor uitzendbureaus alleen. Het is een breed ketenstelsel dat in de praktijk iedere ondernemer raakt die personeel inleent, doorleent of laat werken bij een derde. De data zijn definitief, de boetes substantieel, en de voorbereidingstijd – ook al lijkt 1 januari 2027 nog ver weg – is korter dan u denkt. Een tijdige check van uw inleenrelaties, uitleenactiviteiten en bijbehorende contracten voorkomt straks dat een goedbedoelde personele constructie u zomaar zes nullen kost.