Uit onze projectengrabbelton

De Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (BIBOB) stelt een gemeente in staat om te toetsen op criminele activiteiten bij o.a. een aanvraag voor een vergunning. Het Landelijk Bureau Bibob (LBB) beoordeelt de mate van gevaar dat een overheidsbeslissing wordt gebruikt voor criminele doeleinden aan de hand van de criteria van artikel 3 van de Wet Bibob en de bijbehorende jurisprudentie. De Wet Bibob bevat de volgende vier gronden om een overheidsbeslissing in te trekken of te weigeren:

• De A-grond: het ernstige gevaar dat een overheidsbeslissing gebruikt zal worden om criminele voordelen te benutten;
• De B-grond: het ernstige gevaar dat een overheidsbeslissing gebruikt zal worden om strafbare feiten te plegen;
• Een strafbaar feit dat is gepleegd ter verkrijging of ter behoud van een overheidsbeslissing;
• De weigering van de aanvrager of houder van de beschikking om het LBB desgevraagd aanvullende gegevens te verstrekken.

Een gemeente zag bij een aanvraag voor een horecavergunning zowel een A-grond als een B-grond om de vergunning te weigeren. Uiteindelijk moet de rechter over de weigering van de gemeente beslissen. De belangrijkste dreiging die de gemeente zag betrof het opzettelijk onjuist en onvolledig doen van belastingaangiften. De belastingdienst had in 2019 een substantiële omzetcorrectie doorgevoerd. De aangeleverde cijfers van de onderneming leverde voor de gemeente teveel onzekerheid op dat deze ondernemer zijn leven had gebeterd.

Een inderhaast ingeschakelde fiscalist kwam met een brief waarin de gemeente zware verwijten werden gemaakt over haar beoordelingen. Aan ons werd door de advocaat gevraagd om een deskundig oordeel over de brief van de fiscalist. We konden ons niet vinden in diens oordeel dat nu alles goed was. In ons onderzoek stelden we vast dat er meerdere versies van jaarrekeningen circuleerden, dat de winstverdeling afweek van de overeenkomst van vennootschap onder firma, dat de brutomarge een aantal jaren ruim onder de norm bleef en dat, zonder enige aanvaardbare toelichting, in het laatst gerapporteerde jaar ineens een enorme sprong omhoog was te zien in omzet en marge. Waarschijnlijk om daarmee de vergunning binnen te halen.

Chapeau voor de kritische ambtenaar die zich niet met een kluitje in het riet liet sturen, maar doorvroeg. Minder chapeau voor de bij de ondernemer betrokken adviseurs, die kritiekloos cijfers overnemen en zelfs geforceerd gaan verdedigen.